Кто должен платить за мусор?

25 Февраля 2016

Кажется, это так просто – сделать населенный пункт чистым, навести в нем по-рядок. Но оглянитесь вокруг. Чисто?...

Свалки, являясь благоприятной средой для размножения микроорганизмов, а также кормушкой для грызунов и бездомных собак, приводят в антисанитарное со-стояние едва ли не всю территорию населенного пункта и, кроме того, наносят непо-правимый вред местной экологии. Поэтому на вопрос: «Обязан ли гражданин заклю-чать договор на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО)?», – ответ может быть только один: «Обязан». В законодательстве России есть хорошее положение, или постулат, гласящий о том, что право одного заканчивается там, где начинается право дру-гого. Из этого следует простой вывод: если все жители населенного пункта имеют право на благоприятную экологическую и эпидемиологическую обстановку – зна-чит, мусорить не имеет права никто из проживающих в этом населенном пункте.

Большинство населенных пунктов нашей страны представляют собой «тандем» многоэтажек и построек частного жилого сектора. И если обязанность содержать об-щее имущество в многоквартирном доме (включая и мусорные контейнеры) возложена Жилищным кодексом на собственников квартир, то правоотношения с собственниками частных владений регулируются в рамках «Правил предоставления услуг по вывозу твердых бытовых и жидких отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ №155 от 10.02.1997 г.

Там определяется, кто такие «потребитель» и «исполнитель» – что совершенно необходимо при установлении между ними договорных отношений с целью вывоза бытовых отходов. Четко сказано, что потребитель – это физическое лицо, «гражданин… имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, до-машних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской дея-тельности, услуги по вывозу бытовых отходов». Что же касается «исполнителя», то в этом качестве может выступать и организация (вне зависимости от ее организаци-онно-правовой формы), и индивидуальный предприниматель, «оказывающий по-требителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору».

Проблема заключается в том, что у владельцев индивидуальных домов отсутст-вуют договорные отношения со специализированными организациями по вывозу мусора. Вследствие этого – в непосредственной близости от частного сектора – стихийно организуются несанкционированные свалки. Для «решения проблемы» жители используют овраги, обочины дорог, лесные массивы, прибрежные зоны водоемов и так далее. Это приводит не просто к захламлению территории, но и к ее антисанитарному состоянию и ухудшению экологической обстановки в целом.

Статьей 42 Земельного Кодекса РФ закреплены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способа-ми, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопо-жарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Статьей 31 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрена уголовная, административная и иная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Статьей 28 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об отходах производства и потребления" предусмотрена дисциплинар-ная, административная, уголовная или гражданско-правовуая ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненад-лежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой

За выброс мусора в неположенном месте статьей 8.2 Кодекса об админист-ративных правонарушениях (КоАП) РФ предусмотрены штрафные санкции. Раз-меры штрафа для физических лиц – на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридиче-ского лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно седьмому пункту постановления правительства РФ заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т. п.). В этом документе должны содержать-ся сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юриди-ческий адрес), для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество, све-дения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его орга-на. Соответственно, указываются фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по кото-рому должны быть оказаны услуги, а также наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг.

При этом исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять допол-нительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплачен-ной суммы.

Также – согласно постановлению Правительства – цена услуг по вывозу бы-товых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или без-наличная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена ус-луг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими госу-дарственными органами. Цена услуг по вывозу бытовых отходов, а также иные усло-вия договора об оказании этих услуг устанавливаются одинаковыми для всех потреби-телей, за исключением случаев, когда законом и иными нормативными актами допус-кается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

С учетом изложенного, не только жильцы многоквартирных домов, но и жители частного сектора собственными силами должны вывозить мусор из своих «владений» путем заключения договоров со специализированной организацией. Они также должны нести бремя расходов по уборке территории от собственного же мусора, не допускать ухудшения экологической обстановки в той местности, где проживают.

ООО "Куженерводоканал"

Возврат к списку

официальный сайт

425550, Россия, Республика Марий Эл, п. Куженер, ул. Кирова 14

Тел.: +7 (83637) 9-15-80

Факс: +7 (83637) 9-10-79

kuzhen.adm@mari-el.gov.ru

Разработка и продвижение сайтов www.citrus-soft.ru "Компания Цитрус"

Глава администрации

Важные ссылки

Информация для населения

Кто должен платить за мусор?